從黨內法規層面所作的規劃布局和制度規定

發布時間:2019-11-29 09:09:08  |  來源:學習時報  |  作者:屠火明  |  責任編輯:申罡

《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》(以下簡稱《條例》)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進黨校工作重要講話精神,從黨內法規層面科學制定了事關黨校(行政學院)事業長遠發展的規劃布局和制度規定,是新時期做好黨校(行政學院)工作的基本遵循和行動指南,全面學習貫徹《條例》,必將進一步開啟黨校(行政學院)建設發展的嶄新篇章。

對時代之問的及時回應

正值學習貫徹黨的十九屆四中全會之際,《條例》的出臺恰逢其時,從制度之維系統回答了新時代黨校(行政學院)工作的系列重大問題,具有重要的理論和實踐價值。

強化了新時代黨校(行政學院)的地位作用。黨中央歷來高度重視黨校工作,把做好黨校工作作為黨員干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程來抓,把加強和改進黨校工作作為黨的建設的重要組成部分。從1995年頒布《中國共產黨黨校工作暫行條例》,到2008年印發《中國共產黨黨校工作條例》,到2015年頒布《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》,再到新《條例》的頒布,黨校的地位作用更加凸顯,教育培訓體系不斷完善,工作體制機制持續健全,制度化水平進一步提高。特別是關于黨校(行政學院)性質的“三個重要”表述,充分體現了新時代黨校(行政學院)工作功能定位的進一步提升,充分體現了黨中央對各級黨校(行政學院)發揮好陣地熔爐作用,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員領導干部,提高黨員領導干部理論素養、政治品格和治理能力,培養造就出一支忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍的殷切希望,充分體現了黨校(行政學院)工作在新時代中國特色社會主義事業中的重要作用。

順應了新時代黨校(行政學院)的發展規律。制度問題更帶有“根本性、全局性、穩定性和長期性”,制度化是新時代黨校(行政學院)工作科學發展的內在規律和有效路徑?!稐l例》作為黨校(行政學院)建設和發展的綱領性文件,不但緊密結合黨在新時代統攬“四個偉大”的現實需要,更系統梳理總結了改革開放以來黨校工作的實踐經驗,將好的經驗做法提煉固化為法規制度,進一步明確了黨校(行政學院)的工作原則、基本任務、體制機制,進一步精確量化了班次學制、教學科研、開放辦學、學員管理、校風學風、隊伍建設和辦學保障等方面的標準要求,以制度化的方式解決了“按照什么做、做到什么程度”的問題,對推進新時代黨校(行政學院)工作科學化、規范化、制度化必將起到重大推動作用,標志著黨校(行政學院)工作步入了法治化和規范化建設的良性軌道。

破解了新時代黨校(行政學院)的發展難題。一段時期以來,由于一些體制機制和現實原因,黨校工作還面臨著一些實際困難。尤其是基層黨校,還存在著諸多薄弱環節和發展短板?!稐l例》著眼黨校(行政學院)建設發展實際,堅持問題導向,就建設、運行、管理和經費保障等方面進行有針對性解答,在各級黨校(行政學院)由誰來管、誰來建、怎么建等方面作出明確規定,切實解決好了“最后一公里”問題,為各級黨校(行政學院)建設提供了強有力的政策支持和制度保障,勢必激發各級黨校(行政學院)建設發展的熱情和動力。

明確了目標要求和著力點

《條例》聚焦培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍主要目標,圍繞干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢的主要作用和中心工作而展開,進一步系統回答了辦學興學、建校強校系列重大課題,提出了新的任務要求和著力點。

堅定根本辦學方向不動搖。堅持黨校姓黨是《條例》明確的首要辦學原則,并作為一條主線貫穿黨校(行政學院)工作始終。在黨校(行政學院)基本任務中,明確要重點研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想;在教學布局上,明確要堅持以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容和首要任務,突出黨的理論教育和黨性教育主業主課地位,把提高學員對黨忠誠的政治品格和堅定理想信念作為第一目標,把黨性教育放在學員管理首位,并貫穿管理全過程;在科研咨政上,要求重點加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究,重點建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為主的馬克思主義理論學科,加強黨性教育學科建設,著眼于提高黨員領導干部的政治覺悟、政治能力和執政本領,同時嚴明政治紀律,實現政治立場堅定性和科學探索創新性的有機統一;在人才隊伍建設上,把政治合格作為首要標準。這就要求我們必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為辦學指導,牢牢把握正確的辦學方向,旗幟鮮明“用學術講政治”,把黨校姓黨融入辦學治校全過程,落實到黨校(行政學院)工作的各方面各環節。

堅持高質量辦學不松懈。辦學質量是黨校(行政學院)事業的立身之本和發展之源,是黨校(行政學院)發揮重要作用,體現時代要求的關鍵所在。

《條例》明確了新時代黨校(行政學院)的辦學標準和發展路徑,并在具體工作上作出了更加精準、更具操作性的規定。進一步細化教育培訓標準,“六個方面”的教育培訓目標,體現了對干部教育培訓在理想信念、能力素質和作風建設等方面的根本要求;進一步優化教學布局,順應新時代干部教育培訓需要,對“一個中心、四個重點”的教學內容作出科學界定;進一步強調科研和決策咨詢工作的地位作用,將科研工作明確為“黨校(行政學院)發展的基礎支撐”,要求繼續建機制、成體系、強功能、顯作用;進一步完善學員管理制度規定,強調建立健全嚴格的組織管理體系,對學員管理的原則、內容、以及考核考評機制作出更加清晰的規定,彰顯紀字當先,嚴字當頭的內在要求;進一步提升開放辦學水平,堅持以我為主、為我所用、互學互鑒,積極參與對外話語體系建設,用中國特色社會主義話語體系講好中國故事,充分發揮好理論建設和宣傳陣地作用;進一步加大人才隊伍建設力度,通過“引、培、育”系列新舉措,使黨校(行政學院)工作人員隊伍體系更加科學、結構更加合理、特點更加鮮明、機制更加有效;進一步加強對黨校(行政學院)工作的支持力度,強調各級黨委和行政部門的相應職責,有助于形成上下聯動、多策并舉、活力迸發的良好局面。

堅持嚴以治校不停歇。建設良好的校風學風是黨校(行政學院)的內在要求和基本保證。為此,《條例》單列校風和學風建設章節,強調從嚴治校治教治學,對師德師風和學風建設提出了明確要求。要切實抓好校風學風建設這一重要要求,牢牢把握“嚴”的標準,把校風校紀各項規定抓細抓實,營造黨校(行政學院)發展的健康政治生態,大興學習之風、樸素之風、清朗之風。

強化思想自覺和行動自覺

制度的生命力在于執行。全面學習貫徹落實《條例》既是學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的現實需要,也是推進新時代黨校治理體系和治理能力現代化的內在要求。要緊緊圍繞《條例》要求作規劃搞建設抓落實,把貫徹落實《條例》轉化為推動新時代黨校(行政學院)工作的實際行動。

切實提升落實《條例》的思想自覺。把學習貫徹《條例》與貫徹落實四中全會精神結合起來,從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度來認識理解《條例》;把學習貫徹《條例》與黨的事業整體推進結合起來,從加強黨的建設的層次來思考謀劃《條例》;把學習貫徹《條例》與干部隊伍建設結合起來,從加強干部隊伍能力建設的角度來推動落實《條例》。同時,要把學習宣傳《條例》與具體工作實踐結合起來,既要把《條例》明確的標準要求不折不扣落實到具體工作中去,又要善于在實踐中思考總結,把《條例》各項規定轉化為治理效能,做到學用結合,相得益彰。把學習宣傳《條例》與順應把握各級黨校(行政學院)發展規律結合起來,通過深入學習,進一步搞清楚“辦什么樣的黨校,怎樣辦黨?!边@一基本問題,緊密結合實際,找準時代方位,自覺適應黨和國家事業發展大局要求,自覺適應黨的理論建設的要求,自覺適應黨的干部教育培訓的要求,努力探索適合中國國情和地方經濟社會發展需要的黨校(行政學院)建設發展新路徑。

不斷強化落實《條例》的使命擔當。貫徹落實《條例》,是當前和今后黨校(行政學院)工作的一項重要政治任務。對此,要進一步聚焦黨校使命宗旨,堅持黨校姓黨根本原則,不斷提升政治站位,以對黨高度忠誠、對黨的事業高度負責的態度,全力抓好黨校(行政學院)各項工作;要進一步聚焦黨校(行政學院)工作的時代要求,立足黨校(行政學院)新時代功能定位,切實圍繞主業主課和中心任務,主動擔當、積極作為,不斷解決新問題、回答新課題,使黨校(行政學院)工作更加適應時代和社會發展的現實需要;要進一步聚焦黨校(行政學院)工作的發展愿景,強化使命擔當,以功成不必在我、功成必定有我的情懷,持之以恒打基礎優結構促發展,以實際行動不斷推動教學體系更加完善,科研咨政工作更高質量,人才隊伍更加優化,辦學保障更加有力。

持續健全落實《條例》的機制保障?!稐l例》的頒布,為黨校的建設發展提供了關鍵制度依據,為黨校各項工作的開展提供了科學指引和根本遵循。要主動對標《條例》,切實抓好推進過程中的建章立制工作,探索符合地方和基層實際的《條例》實施機制,進一步提升黨校(行政學院)建設發展的制度化水平。要加大《條例》執行力度,發自內心尊重制度,嚴格落實各項規定,真正讓黨校(行政學院)各項工作依據《條例》而展開,辦學過程依據《條例》而運行,切實把貫徹落實《條例》轉化為推動提升新時代黨校(行政學院)教學科研和一切辦學活動制度化水平的現實過程。

〔作者系四川省成都市委黨校(行政學院)常務副校(院)長〕


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